玉田县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用及验收管理办法

发布日期:2022-05-06 15:37:00

第一章 总则

第一条 为规范电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理,充分发挥专项资金使用效益,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)和河北省商务厅、河北省财政厅、河北省乡村振兴局关于印发《河北省2021年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知(冀商建设字〔2021〕3号)等,结合我县实际特制定本办法。   

第二条  本办法中的电子商务进农村综合示范项目专项资金是指由中央财政安排,专项用于玉田县电子商务进农村示范项目建设的资金(以下简称“专项资金”)。

第三条  县人民政府是电子商务进农村综合示范工作的直接责任主体,对本县专项资金使用和项目建设管理全过程负主体责任。专项资金管理遵循规范管理、专款专用、权责明确、绩效优先、公平公开、强化监督的原则。

第二章  资金支持重点和支持方式

第四条  中央财政资金重点支持电商公共服务体系、县乡村物流体系、农村商贸流通企业转型升级、电商培训四个方面内容,对中央财政其他资金已支持过的项目,原则上不重复支持。

第五条  中央资金采取以贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式,引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。

第六条  专项资金使用和管理遵循以下原则:1.公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。2.扶强扶优,鼓励规范。专项资金扶持特色农产品电子商务(应用)企业,鼓励和引导全县电子商务行业规范经营,诚实守信,做大做强。3.政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务的积极性。4.创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

第七条  专项资金使用预算要科学合理。在建设过程中,充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。中央财政资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。要根据工作方案,在不违反当年度国家有关工作文件明确的资金使用比例要求的基础上,对各项目资金安排进行详细预算,有依有据;同时中央资金不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。  

第三章  项目承办主体确定工作程序

第八条  按照“公平、公正、公开、依法、依纪、依规、依程序”的原则,择优确定项目承办主体。

第九条  采取公开招投标方式确定承办企业时,为确保项目建设后续可持续运营,应在广泛调研、摸清底数的基础上,严格设定招投标相关条件或遴选标准,优先考虑实力强、有经验、愿投资、运营能力强的承办企业,对之前承办的示范县项目成效较差的企业、重项目基础建设轻项目运营管理的企业、纳入警示和失信名单的企业慎重选择,严禁承办企业中标项目后对项目进行整体转包。

第四章  资金的申报、审批

第十条  申请专项资金的承办单位(企业)应当符合以下条件:1.承诺在玉田县境内注册具备独立法人资格、从事或应用电子商务业务;2.产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的纪录;3.根据《会计法》所规定的符合专项资金申报条件的其他要求。

第十一条  资金的审批和拨付。资金的审批由县政府聘请第三方专业审计机构,负责对项目进行资金审核,为每阶段项目资金的拨付提供依据。在项目实施过程中,由承办企业提出资金拨付请示和相关项目资料报县商促局、县财政局、县乡村振兴局初审,由县商促局、县财政局、县乡村振兴局根据第三方审计机构意见等情况与提出资金拨付意见,按财政资金拨付程序和签订合同内容拨付资金。

第五章  项目管理、监督和检查

第十二条  根据实施方案要求结合本地实际,严格制定项目建设和验收标准,对项目硬件建设标准、软件建设标准、项目运营标准要进行重点明确,确保项目建设效果和中央资金使用效益。

第十三条  加强项目监督管理,确保项目质量。项目承办企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,专账核算,严格按规定使用资金,并自觉接受商促、财政、乡村振兴、审计等部门的监督检查。承办企业不得以押金、保证金或设备购买等名目收取站点费用。县主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查,密切跟踪项目进展,及时发现并解决项目、资金管理等方面存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评,绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理报备情况等。

第十四条  在县政府官方网站设置电子商务进农村综合示范专栏,及时、准确公开项目内容、资金安排和决策过程等信息,对专项资金支持的项目要在显著位置设置“国家电子商务进农村综合示范项目”标识,主动接受社会监督。同时明确专人负责商务部农村电子商务、社区商业信息管理系统和智慧乡村的信息报送工作,确保报送项目相关信息及时、准确、真实。

第十五条  加强项目档案资料和资产管理。要建立健全项目档案资料,定期对项目档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规;对中央财政资金所形成的资产产权,要及时做好归属登记入账和管理使用工作。

第六章  项目绩效评价、验收与资金拨付

第十六条  项目验收。各子项目建设完成后,由项目承办单位提出验收申请并提交相关佐证材料和财务资料(其中基础设施建设类,提供账、票、物相关材料和相关的采购合同,购买服务类项目企业无需提供账),示范县应委托第三方机构严格按照项目建设标准和要求进行全面验收,根据验收结果并出具验收报告和资金拨付建议。

第十七条  资金拨付与账务管理要求。政府对中央资金要建立专账,独立核算,各项目支出程序规范、手续齐全、票账物相符。该项目中央财政奖补资金共计1000万元,已到位县(区)级财政。项目启动预拨付一期中央财政奖补资金60%;项目启动后且完成工程量的100%,拨付一期中央财政奖补资金30%;预留10%尾款,项目完工并验收通过后全额拨付。

第七章  

第十八条  本办法自发布之日起实施,由县商促局、县财政局、县乡村振兴局负责解释,如遇有关政策调整将作相应变更。

 

 

                          玉田县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室

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